中國事務

關於部落格
  • 4900

    累積人氣

  • 0

    今日人氣

    0

    訂閱人氣

「能源」不必爭奪,更沒有因之而「戰」的必要

安全兩難雖然始終存在,但國家之間的合作也亙古長存。美國國會議員擋下了中海油購併優尼科案,但西方輿論例如時代週刊、新聞週刊和經濟學人,都對美國國會此舉抱持否定、批評的態度。

 

美國的安全焦慮促成前文「第一回」能源爭奪戰的產生,不過美國的焦慮直接挑戰了其所宣揚的「全球化」以及美國和平的基礎;而立足於自由貿易的全球化,正是避免「爭奪戰」的制度基礎。

 

科技的不斷進步,也讓石油安全症候群顯得有些瘋癲。價格上漲的石油會減低其他電力生產方式的機會成本,風力、太陽能、核能、地熱能乃至於各種節能設備將因此大行其道,生活品質仍能維持,因此何必因為石油稍顯稀缺就感到安全受到威脅?

 

美國的行政機關也不像國會議員那麼焦慮。國務院依其本分,維持了與中國的外交合作;商務部更是積極要打開中國市場,乃至於吸引中國商人赴美投資;國防部雖然更多提防心理,但也要與中國軍方交流。

 

也許美國國會的焦慮感把世界推向了全球化的反面,也許美國攻佔伊拉克正顯示十九世紀的殖民主義已經借屍還魂;倘若如此,「爭奪戰」一詞倒真是恰如其份。而如此一來,美國就要成為「不正義」的一方了------這恐怕不是論者希望看到的結論吧!

 

====================

中美石油戰,第二回

2005.09.22  中國時報

張凱勝(作者為台灣和平研究中心副研究員)

    儘管中國併購美國優尼科石油公司案受挫,但順利收購總部在加拿大的哈薩克石油股份有限公司,並將與哈薩克國營石油公司共同開採北裡海的石油及天然氣;九月九日中國國家主席胡錦濤與加拿大總理馬丁達成建立能源、貿易等戰略夥伴關係的共識。此一情勢發展,顯示美中的石油爭奪戰並未在優尼科案告一段落,反而會持續下去。

 

    在與中國的石油議題上,美加哈三國的處理方式之所以相異,簡言之,是對中國的看法不同。美國以石油係戰略物資,拒絕讓外國公司併購,以免被他國有擾亂美國石油市場的機會;加拿大係一典型的中等強權,不以中國為潛在敵國,而欲以其富藏的天然資源對中國進行「資源外交」,除可佔有中國市場外,還可開展全面性交往;同樣的,身為發展中國家,哈薩克也欲以和中國的石油、天然氣貿易所賺取的外匯,來挹注經濟發展,以及提升哈中關係。

 

    中國依照「走出去」戰略設定的三大戰略區:俄羅斯中亞、中東北非、南美洲。而在中亞的主要油源是哈薩克,但最終目標是哈國西岸儲量豐富的裡海盆地的石油。據估計此地儲量約占世界的五分之一,而哈國有權開採北裡海的石油及天然氣,中國海洋石油總公司與哈國國營石油公司KazMunaiGaz 在八月三十一日簽訂備忘錄,將共同開採此區的油氣。目前興建中的中哈一千公里油管預計年底完工,未來若能從裡海連接至完工後的中哈管線,則中國將可享受裡海豐沛的油氣供應,卻也可能與美國在中亞的利益有所衝突。

 

    據美國能源部的統計,裡海已知的石油儲量約為二千七百億桶,是美國計畫用以替代中東石油的重要方案。一九九七年四月美國國務院向國會提交的報告指出,美國在強化與分散世界能源供應上有直接的利益,而由此轉化的政策即是快速開採裡海的能源物資以增強西方的能源安全。同年九月美國第八十二空降師與哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯等三國軍隊展開代號「CENTRAZBAT 97行動」的聯合軍演。

 

    九一一後美國在中亞駐軍,勢力進入中國與俄羅斯的後院,雖以反恐為主,然實質目的是在維護美國在中亞的石油開採與管線鋪設計畫,好讓裡海的石油流向西方世界而非向東通往中國。今年五月完工啟用的巴庫-提比裏斯-契汗(BakuTbilisiCeyhan, BTC)油管,橫跨亞塞拜然、喬治亞、土耳其三國,以土國地中海的港口契汗為出口向歐洲國家輸出即是顯例。然而,中國與哈薩克共同開採北裡海的油氣便是要分散哈國石油輸出的風險,而哈國也沒有理由拒絕這樣的交易。

 

    中國與加拿大的能源交易上,除兩國領導人在九月九日簽訂〈核能合作協議〉外,今年初馬丁總理訪問中國時,便已談及亞伯達省油砂出口中國的議題;四月,中石油收購生產油砂的MEG能源公司十七%的股票;同月,中加並簽訂興建由亞伯達省至太平洋港口的油管,預計每日提供中方二十萬桶原油。

 

    事實上,加拿大是美國重要的石油供應國之一,二○○四年一月至十月每日向美方提供一六○萬桶原油,位居進口石油之首。兩國還建立一八七五英尺的管線,由加拿大英屬哥倫比亞省向芝加哥每日供應十三億立方尺的天然氣。美加並預計在二○○八年完成由Mackenzie谷向加國南部與美國每日輸送十九億立方尺的天然氣管線。

 

    加拿大的能源物資對於美國而言,是一項相當重要的戰略資產,二○○一年由白宮國家能源政策發展小組提出的《國家能源政策》報告書,即強調美國必須與所處之美洲能源生產國建立堅實的關係,也要支持北美洲能源架構,藉由和加拿大、墨西哥的擴大及提升跨國間的能源投資與油氣管線的建立,來確保報告書所明訂的五個國家能源目標之一的「提升能源安全」。

 

    因此,美國雖成功擋下優尼科的併購案,阻止該公司在中亞(優尼科是BTC管線的股東之一)及東南亞的海外資產被中國接收,卻無法阻擋哈加兩國與中國能源交易的選擇權,這也正是中國可以善加利用的切入點,以突破華府對北京在全球能源爭奪戰的圍堵。而中美能源爭奪戰,這絕不是最後一場。 

 

相簿設定
標籤設定
相簿狀態